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节省1200万破解最后高压杆线迁改难题 杭州绕城西复线杭绍段实现征迁“清零”
发布日期:2019-12-14 来源:徐杰 人气指数:
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线路长、涉及面广的高速公路建设中,拆不动也意味着建不动,征迁问题往往是项目建设“卡脖子”的关键点,因此征地拆迁工作被称作“天下第一难”。

11月底,西复线杭绍段工程最后一处220KV高压杆线岗州线(以下简称“岗州线”)迁改成功,标志着项目征迁任务全部清零,也为顺利打赢项目攻坚做出了坚实保障。

而这根高压杆线迁改背后,则是一场围绕杆线迁改的多方博弈,是一场打赢高难度征迁战役的最后一战,是一支名为“交投铁军”的征迁队伍夜以继日的攻坚。

  复杂,牵一发动全身的岗州线

杭州绕城西复线杭绍段工程全长98公里,途经余杭、临安、富阳、萧山和诸暨5个区县市、17个乡镇街道、64个行政村,全线设置桥梁72座,隧道25座,无论是项目体量,还是政策处理难度,全省有名。

更让建设者压力倍增的是社会的目光,西复线杭绍段项目是杭州亚运会重点配套工程,建设进度时刻受到社会各界关注。在省市各级政府、行业主管单位以及沿线地方百姓的大力支持下,项目克服了土地组件、征地拆迁等各类问题,可以说是“历经千辛万苦,说尽千言万语,走遍千山万水,想尽千方百计”,也创造了一个又一个的征迁“奇迹”。

然而,“卡点”还是出现了。在项目汪家埠枢纽220KV的岗州线,迟迟无法迁改,影响汪家埠枢纽B、F匝道部分桥梁下部结构施工及梁板安装,也成为了项目征迁工作的重点“照顾对象”。而该高压杆线的复杂程度,也令人瞠目,堪称杭州“二绕”之最。

岗州线位于余杭中泰街道和青山湖街道交界处,据地方电力公司项目总工介绍道,“岗州线一旦断电,将使整个电网运行负荷骤增,处理不当将导致老余杭、临安城区几十万人及附近工业区停电,损失将会非常惨重。”而处于两地交界之处,则让刚接触这条杆线的征迁人员一头雾水,数块“飞地”交织叠加,连地方村干部都一时摸不着头脑。另外,该高压线还上跨杭徽高速、中泰九峰垃圾场专用道路、混凝土拌合站厂房、110KV青山航变分线及多条地方电力线路,该条高压线成为了征迁人员最头疼的对象。

钻研,这一省就是1200万

2018年,根据原有设计方案,计划迁改岗州线15#、16#两处塔基,并新建四处塔基,预算金额1700万元。

然而指挥部征迁人员经过实地勘察,发现困难远超现象。其中有两处新建的塔基周边早已建成成熟的工业园区,厂房密集度非常高,如需迁改则需要拆除2处厂房,合计拆除面积达到2720 m2。然而拆除厂房政策处理难度大、赔偿额度高,怎么办?指挥部征迁工作人员连同地方指挥部、杆线迁改单位开了十余次现场踏勘会,拜访了多方单位,都无法往前推进工作。

面临紧迫的征迁压力,指挥部征迁处人员不得不自己啃起了书本,主动研究《110kv-750kv架空输电线路设计规范》等电力规范及《公路安全保护条例》等公路条例,一字一字的看,一句一句的读,眼睛对着现场的航拍图一遍一遍的模拟。

同时,指挥部征迁人员还实地赴项目沿线塔基开展调研,面对两地交界处“飞地”众多,塔基范围内权属问题复杂的情况,指挥部秉承土地问题无小事的原则,邀请了当地街道和村里熟悉情况的老干部一同上山,前前后后三个礼拜终于明确塔基范围内土地权属问题。

书本研究加上实地踏勘,打通电力与工程之间的壁垒。2019年4月,指挥部从顶层设计上抛出了优化电力迁改方案,这也让电力部门的专家们吃了一惊,该方案不仅避免了2处厂房拆除,还比预算节省造价1200万元。

奔跑,一刻也不停歇的推进

前期工作完成,但仍有三件重要事情要落实,分别是完成后续电力迁改图纸变更、启动地方程序审批、线路迁改施工手续审批。其中尤以地方程序审批、线路迁改施工手续审批最为繁重。

为此,指挥部征迁人员连同地方指挥部工作人员集中攻坚,多次赴中泰街道对接工作,确保2019年3月份完成岗州线迁改手续,4月份启动政策处理、村民签约工作,5月份完成5处塔基政策处理工作。

但高压杆线迁改不同于普通杆线迁改,审批手续繁琐、考虑情况繁多,每年停电切割的机会只有一次,还必须错开夏季等用电高峰,可以说“窗口时间”极短。另外,加上2019年汪家埠枢纽110KV青山线迁改已占用1次机会,意味着要在今年完成岗州线迁改,基本没有条件。

指挥部依托省市合作机制,与省市电力部门开展多轮沟通对接,争取到了11月下旬的窗口作业期。但电力审批仍然才推进一部分。岗州线除塔基调整外,还涉及到杭徽高速跨线施工,从高速公路管理处、高速交警、高速路政、再到高速公路监控管理中心,需要完成安评方案、专家认真、组织方案审查等各类手续,指挥部列出了时间表,凭着“钉立一点,钻深钻透”的毅力和勇气,将每个环节的流程最优化,降低审批流转时间。

11月30日,岗州线顺利完成迁改,施工单位机械设备迅速进入匝道开展施工,当熟悉的机械声音响起的时候,指挥部征迁人员也松了一口气。

12月初,俯瞰汪家埠大型枢纽,一根根匝道立柱竖了起来,架桥机沿B匝道、F匝道稳步推进,一道优美的曲线徐徐展开。

汪家埠大型枢纽.jpg

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