作为资产规模最大的省属企业，集团长期面临着业态多元、采购规模庞大的管理挑战，传统采购模式已难以满足新形势下集团高质量发展要求。2024年以来，集团党委以“降成本、防风险、提效率、保供应”为目标导向，组建成立集团招标采购管理中心，创新提出“两级集采”“管采分离”的集中管控模式，全面推动招采领域深化改革，激发采购管理活力，为集团高质量发展战略规划落地提供有力支撑。
聚焦系统重塑 完善管理体系夯实改革基础
招采中心立足“功能保障性采购服务平台”定位，以“四个重塑”推动集团招标采购管理由“分散采购”向“集约管控”深化改革。
重塑组织架构。围绕“管采分离”原则，将采购职能与管理职能分离，明确集团采购管理的领导机构、监管部门、实施主体、内设部门等组织架构，将原“121”管理体系优化提升为“1211”管理体系，成立集团招标采购管理中心，将集团范围内的工程、货物、服务采购全面纳入管控范围。
重塑管理机制。构建以《集团采购管理办法》为核心的制度体系，从目标性要求到具体作业流程对招标采购管理制度进行全面重塑。以深入基层单位调研为基础，坚持实事求是，在应集尽集、两级集采基础上分级分类、管采并举，明确管理界面。
重塑采购范围。按照“应集尽集”“两级集采”原则，制定集团集中采购清单、子公司授权采购清单、内部协同采购清单等“三张清单”，明确集团与子公司在采购领域的权责边界和协同路径，并根据实施效果进行动态调整。
重塑采购流程。按照两级集采模式，有序开展系统三期开发建设，对照集中计划统计、集中方案编制、集中采购实施、集中数据管理、集中供应商管理“五个集中”全面设置审批流程，构建“电子栅栏”，将所有采购行为纳进管理。
聚焦“降成本” 强化集约统筹发挥规模优势
招采中心坚持深度挖潜，在实践中优化实施各项降本举措。强化集团交通建设领域“链主”优势，深入开展35项工程物资源头比价，成交总额较预算节约10.3%。推动行政物资规模化采购，成交总额较预算节约6.4%。持续拓展集采品类“覆盖面”，采用年度框架入围、动态比价等采购方式，将24项通用性强、采购频次高的专用设备（服务）整合实施采购，成交总额较预算节约28.5%。今年以来，招采中心深入开展源头比价、共享内部采购优势，系统内活跃供应商增至31988家，较年初增长140.7%。组织实施完成83项集中采购，全年采购成交金额较预算节约7.7%。
聚焦“防风险” 完善监督机制构筑廉洁防线
招采中心坚持将防范廉洁风险作为集中采购改革的重要保障，系统推进采购领域风险防控体系建设。通过对集团各级单位实行统一集中管理，将原有485个采购主体整合为16个，实现风险由分散化向集中管控的根本转变。制定并推广标准化采购文件63本，推进采购标准化建设。出台《领导人员插手干预招标采购事项记录报告制度》，建立四类人员岗位纪律准则，梳理岗位廉洁风险排查“三张清单”，完善“四单一图”风险管控机制，打造权责清晰的监管体系。充分运用数字招采优势，将31条风险预警规则嵌入10个采购业务环节，构建全过程数字监督预警。同时，将采购数据实时上传省国资委招标采购数据平台系统，自觉接受外部监督，形成“制度+技术+监督”的立体防控网络。
聚焦“提效率” 创新工作模式提升综合效能
招采中心坚持问题导向，紧盯采购流程堵点痛点，全力服务集团多元化采购需求，系统性破解采购效率瓶颈。通过优化整合采购方式，将27143条采购计划精准整合为2868个采购项目，整合率达89.4%，大幅减少重复性工作，从源头为采购全链条“瘦身”提效。通过增加临时评标场地、升格远程异地评标点等举措，提升交易组织效率。积极开展采购效率提升专项行动，对采购全流程进行细致解剖，设定每个环节的标准完成时限，并通过短信推送、分级预警等精细化管控机制，全面压缩采购周期。截至11月，招标与非招标采购平均时长分别压缩至33.3天和16.8天，综合采购效能提升32.2%。
聚焦“保供应” 加强链条协同保障生产经营
招采中心立足集团发展大局，全力保障各项生产经营采购需求，实现工程、货物、服务全品类两级集采，集采率达97.4%。在重点项目保障上，提前谋划、科学布局，通过框架协议采购等形式，前置锁定大宗物资关键资源，确保集团新建重大工程项目建设平稳推进。在服务保障上，构建框架采购、批次整合、专业建库等多元化的集采模式，分类推进各项服务集采落地，不断提升服务对接速度和质量管控能力。在基层保障上，充分发挥电商平台高效便捷优势，持续扩容服务能力，目前在售商品数增加至30035个，成交额较2024年增长172.2%。
下一步，招采中心将坚决贯彻集团党委决策部署，持续深化集采改革创新，不断提升采购治理效能和服务保障水平，加快招采系统智慧化场景建设，全力构建规范高效的现代化集采管控体系，为集团高质量发展注入强劲动能。（集团招采中心 张 姣）
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