“十四五”期间，轨道建设集团坚决贯彻集团公司轨道交通板块改革部署，破局而立、谋变求新，实现从“单一路公司”向平台型公司的根本性转变，在资产规模、营收利润等核心指标上全面超额完成任务，并在经营创新与项目开拓上取得关键突破，为企业迈向“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。
格局焕新
实现“单一路公司”向平台型企业跨越
公司“十四五”开局正值杭州至海宁城际铁路项目全面建设期，2021年6月28日，这条由集团公司主导投资建设的首个轨道交通线路建成通车，为杭州和海宁两地打通了一条带动区域内资源要素、产业要素和人才要素加速流动的重要通道，也为集团公司打响了企地合作、品质工程、产业协同等多个“示范”口碑，为集团公司轨道交通建设板块“十四五”取得了“开门红”。
2021年12月，集团公司聚焦改革发展大局，启动轨道交通板块改革，以杭海城铁公司为班底的轨道建设集团启动了“从无到有”的创业，2022年4月正式注册成立，立足改革新起点，全新确立“功能型、市场化”二重性定位，全力构建以平台公司为“梁”、以“项目建设柱”+“产业经营柱”为“2柱”的“1梁2柱”发展格局，随着沪平盐铁路公司、物资分公司的先后成立，公司由单一的轨道交通建设SPV公司逐渐转型成为“一部三司”的集团式、平台型企业，建设管理团队也在此过程中逐渐成长壮大成为结构合理、经验丰富、并历经工程项目和改革发展实践检验的专业化、职业化人才队伍，企业在量级和能级上实现了质的跨越。三年来，公司在营收利润、工程建管、新项目拓展、市场经营等方面的发展势能不断提升，至“十四五”末，资产规模预计突破182亿元，累计实现营收24.20亿元、利润总额23.63亿元。
逆境攻坚
实现“增量拓展”与“存量提质”双向突破
2022年以来，全国铁路及轨道交通投资整体下行，2023年投资复合增速下降至-3%，国家发改委一方面不断收紧新项目审批，另一方面出台系列文件进一步规范PPP项目实施，再加上我省投资建设主体多元，可跟踪或参与实施的市场化项目越来越少。轨道建设集团成立后，迎难而上、靠前谋划，进一步充实壮大项目拓展专班，深访精研、全力以赴“拓增量”。在政企对接层面，建立“高层互访+专班跟进”模式，力求以长效化机制破解政企沟通壁垒，五年来年均近百次拜访省发改委、各地市发改委、铁办等政府及行业主管部门，实时获取项目信息，精准匹配地方需求。坚持依托“企地合作”示范优势，派驻技术骨干助勤海宁市交通局，专班驻点服务平湖市交通局，提供技术支持和专业咨询。为破解投融资模式困境，在集团公司的指导下，深入探索项目报批路径、投融资模式、实施方案等关键内容，提出“企企合作”及其调整机制、“委托代建+运营”模式，开拓新政下项目获取新路径。2022年7月，落地一个铁路PPP项目；2023年12月，签订杭海城铁西延线合作框架协议；2025年12月，与海宁市达成下沙至长安市域铁路项目合作。轨道建设集团通过对数百份调研报告的分析研判，数十个项目“钉钉子”式重点跟踪、探索出一条“机制赋能、主动求变、创新驱动”的“增量拓展”之路。
“十四五”期间，轨道建设集团坚持对主要存量项目进行高质量“全生命周期管理”，全力以赴做好“存量提质”。杭海城铁公司先后完成临平高铁站地下工程代建、车辆基地职工集体宿舍楼建设、竣工决算编制、6辆电客车增购等。同时根据城铁运营情况，与海宁市就调整非客票收入比例、社保缴纳比例、减费降税等方面达成一致。铁路项目融合建设方案明确后，全力配合地方政府和就集团公司开展共线技术标准研究，并积极探索参与铁路项目建设的可能性和自主建设模式。
经营创新
推进“资产管理”向“价值创造”不断跃升
作为主业板块公司和传统建设管理企业，积极响应集团公司“运营转经营”要求，从“资产管理”向“价值创造”思维转变，以切实举措谋深“轨道+”多元产业，不断拓宽市场经营边界。2023年9月，物资分公司成立，“1梁2柱”发展格局的“产业柱”正式落地实体运作。物资分公司依托母公司资源平台、内部协同、人才队伍“三大优势”，坚定“建设+经营”双轮驱动发展定位，不断拓展“管内+管外”客户资源和高质量“朋友圈”，到“十四五”末，累计签订合同24个，合同额5000万元，实现营收1635.39万元，利润总额714.6万元。
同时，积极为项目资产管理注入新动能，千方百计推进新业态发展，盘活存量资产。2024年起推出推广“杭海城际DIY纪念票”等业务，举办“杭海城际研学之旅”活动，接待研学旅客超3000人次；积极探索轨道快运等新业务模式，先后与邮政、顺丰达成合作意向。聚焦非客票收入，承接接触网委外维保、涉铁小型代建、专项监护、技术服务等增收项目，存量资产价值效益不断释放。
“十四五”期间，轨道建设集团以项目建成通车“奠基”，以改革攻坚“破题”，以“价值创造”作答，实现了企业发展的战略跃迁，在逆境中完成了资产规模与经营效益的持续增长，更为未来发展积聚起强大的发展势能与改革动能。展望“十五五”，轨道建设集团将始终保持迎难而上的奋斗姿态，全力以赴在推动集团公司轨道交通建设事业高质量发展的征程中展现新作为、创造新业绩。
文：朱蓓蕾
