2018年6月28日，杭海城际铁路项目市民监督团成立仪式举办。海宁市副市长、杭海城铁建设指挥部第一副总指挥曹毅，市民监督团团长祝金燕及12名监督团成员，杭海城铁建设指挥部常务副总指挥朱建强,副总指挥汤治安、宓舟丹出席会议。杭海城铁公司董事长、党委书记杨晓法，总经理、党委副书记言建标及其他班子成员，项目参建单位代表出席会议。

由海宁市委组织部、人大、政协、退休老干部、新闻媒体单位推荐的13位市民代表，组成市民监督团，重点围绕“工程安全质量”、“施工文明和环境保护”、“党风廉政建设和行业作风”三条监督线开展监督。曹毅为市民监督团授旗，并与相关领导向监督团成员颁发聘书。

祝金燕团长表示，市民监督团将坚持客观公正、实事求是、协同推进的监督原则，有组织、守纪律、按程序开展社会（公益）监督活动，当好杭海城铁项目质量安全、行业作风、文明施工、环境保护的信息收集员、问题监督员、行风评议员，当好企地合作交流的中间桥梁，力争成为项目建设的参与者、推动者，为将杭海城际铁路打造成为高效工程、品质工程、廉洁工程和阳光工程尽一份力。

杨晓法表示，在轨道PPP示范项目上设立市民监督团，在浙江省交通基础设施项目中是首创。这是探索开展党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督联合大监督的有效实现形式，是推动群众与地方力量，参与重大基础交通设施建设、进行社会治理的创举。杭海城际铁路项目全线转入建设高峰期，在全线设立市民监督团，十分必要和及时，希望市民监督团能切实充当好企地合作的桥梁，促进企地工作互动和信息交流；充分发挥好社会监督作用，深入走访项目一线，展开调查研究，及时提供宝贵的监督意见，杭海城铁项目全线将全力配合支持市民监督团的监督。

会议同时进行市民监督团履职安全培训，对履职安全事项进行告知。